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综述电信业改革多务实少躁动

发布时间:2020-02-03 10:47:13 阅读: 来源:多路阀厂家

近来,一条关于“中国四大电信运营商即将合并为两家”的重组方案被传得沸沸扬扬,再次牵动社会各界的神经。虽然这次重组风波仅停留于传言,将一晃而逝,但它却反映出业界客观存在的躁动心态,应引起人们的警惕。

历经10年分拆重组,电信业垄断局面已被打破,竞争格局基本形成。但速度与效益、规模与结构等深层次矛盾和问题并没有根本解决,有效竞争尚未形成。这都要求我们继续深化改革。而稳健务实、科学合理地推进改革,使改革符合电信业发展趋势,有利于广大消费者,有利于打造电信强国,则是深化改革的关键。

深化电信业体制改革,应少一份躁动,多一点务实,脚踏实地地分析问题、解决问题。我国电信业仍然存在着一些亟待解决的难题,如产权问题、互联互通问题、价格无序竞争问题等等。这些问题都是电信业发展过程中不可逾越的,有的甚至是上一轮改革留下的“后遗症”,需要我们认真研讨,在发展中予以解决。而不是在改革方案尚未决策之前,以传闻的形式轻易地公之于众,并大肆炒作,扰乱正常的市场秩序。多年的改革实践证明,只有稳健务实才使得中国电信业获得持续稳定的发展。

深化电信业体制改革,应以市场为导向,充分利用市场这只“无形的手”实现对社会资源的充分配置。深化改革无外乎两条途径,一靠行政手段,二靠市场机制。当下,无论是拆分还是合并,这些简单的“外科手术”都不符合市场经济规律,无益于企业与产业的发展。因为,电信企业重组将涉及资产合并、人员调整、组织架构重组、业务管理流程再造以及业务品牌整合等问题,这势必将影响企业的正常运转。同时,企业重组过程必然要涉及到文化融合而产生的种种问题,整合到一起后,文化上的冲突将难以避免。此外,国内四家运营商中有3家在海外上市,业界一旦有风吹草动,便会引起市场的反应,由此带来的后果是难以预估。我们应当在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,这既可实现电信业良性运行,又能积极稳步地推进改革。所以,市场的问题还是由市场来解决。

深化电信业体制改革,应树立科学的发展观。业界传闻“四网合二”的目的是避免发放过多的3G牌照,以防重复建设。事实上,电信业改革政策正确与否关键取决于是否符合电信业发展趋势,取决于是否有利于打造电信强国、强企,取决于是否能使消费者在改革中受益。建设四个3G网,尽管会在某种程度上存在重复建设,但是没有一定的重复建设何来竞争?没有竞争,又怎能做大做强企业,使消费者获得越来越多的实惠?在国内建设四个3G网算不算严重的重复建设?应当进行科学地分析研究。试想,像香港这样一个弹丸之地都能容纳几家运营商,中国内陆这个拥有巨大疆土的大市场,四个网就多了吗?

深化电信业体制改革,应坚持以人为本。以人为本,是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则,也是我国电信业改革的原则。电信业改革重组将涉及诸多机构和人员变化、干部安置问题,内部人心混乱不可避免。试想始终处于变动的企业,员工怎能找到职业安全感和归属感?领导干部又怎能静心发展企业?因此,无论是分拆,还是合并事关每位电信员工,必须慎之又慎。并且,由于电信业具有固定投入大、边际投入小、投资周期长、风险大等特点,这都决定电信业经不起三天两头的折腾。

总之,深化电信业体制不能靠简单的行政手段,无论拆分,还是合并都不是市场自由竞争的结果和企业、市场、用户自由选择的结果,因此产生的效果就会大打折扣。为此,下一轮电信业改革应坚持和贯彻科学发展观,正视电信市场资源失衡的现实,利用3G牌照发放的契机,开放移动市场,实现全业务经营。惟有如此,才能有效破除市场的垄断,才能解决电信运营商的业务结构问题,释放单业务经营风险,建立公平有效的竞争机制。

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